中国信息安全

数字时代，未成年人作为网络“原住民”，其成长环境已深度嵌入网络社会，网络保护成为未成年人保护体系中不可或缺的重要组成部分。

当前，人工智能已从重要生产工具演进为深刻影响国家发展全局的战略技术，其应用范围正从产业领域加速向经济运行、公共服务和社会治理等关键领域全面渗透，国家安全的内涵、结构和实现方式出现了系统性变化。

国家数据局等部门发布了《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》。《意见》围绕培育数据流通服务机构、提升流通交易服务效能作出系统部署，明确数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商三类主体的功能边界与发展方向……

2025 年 3 月，国家互联网信息办公室等四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，配套的强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》、《网络安全标准实践指南—人工智能生成合成内容标识 服务提供者编码规则》同时出台……

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当深度伪造技术的使用与传统伦理规则的运行产生严重张力时，则会颠覆“眼见为实”的传统认知基础，加速长期以来维系人类社会的伦理观的崩塌。基于此，探讨生成式人工智能的深度伪造风险及其伦理规制极具理论价值与现实意义。

当前，我国正处在加速构建数据基础制度、释放数据要素价值的关键阶段。出台《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》是对国家顶层设计、产业发展诉求与市场现实需要的及时回应，具有鲜明的针对性和指引性，可谓恰逢其时、意义重大。

网络经济犯罪不断蔓延、地缘政治复杂博弈与数字技术非法滥用等深度交织，成为2025年中东地区面临的网络安全威胁新特征。在此背景下，中东国家通过出台战略规划、加强基础设施建设、拓展国际合作、打击非法网络活动、加强对华联系等多种措施……

《中华人民共和国网络安全法》作为我国网络领域的基础性法律，在维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进数字经济与社会健康发展等方面，发挥着积极重要的作用。

当前，人工智能的快速发展和广泛应用推动经济社会领域生产力革命性跃升和生产关系深层次变革。与此同时，人工智能也加速向军事领域渗透转移。人工智能军事应用成为新质战斗力的重要来源，对于塑造新型军事力量体系和作战能力产生深远影响。

《意见》的出台，标志着我国数据流通服务机构发展进入分类化管理、精细化运营、协同化监管的新阶段。《意见》提出的“分类协同”“能力提升”“监管规范”三类任务举措，环环相扣、逻辑严密、易于落地。

本文所指的欧亚地区涵盖东欧地区的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦……共计12国。本文基于2025年公开事件数据、政府通报、行业报告与区域网络安全机构发布的信息进行综合分析，从威胁全景、制度回应、展望三个部分，梳理总结该地区年度网络安全态势。

当前，全球数字治理处于规则重塑关键期，数据跨境流动争议频发、数字鸿沟持续扩大、平台权力失衡凸显，全球数字经济规则呈现碎片化割裂态势。

国家互联网信息办公室于2025年12月公布《网络数据安全风险评估管理办法（征求意见稿）》明确网络数据安全风险评估法律关系中的各方角色定位和权利义务，以进一步规范网络数据安全风险评估，划定网络数据安全合规底线。

《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》旨在通过系统性提升数字服务能级，优化境外人员入境体验，不仅直接回应了现实需求，更深层次地服务于我国信息化发展和新发展格局构建，是统筹发展和安全、以数字化驱动制度型开放的重要实践。

欧盟2025年的网络安全策略升级，是关于“数字韧性”的深刻反思与系统重构。欧盟通过一系列实践行动表明，单纯增加法规数量、片面追求数字化进程速度，只会引发“韧性悖论”。碎片化的合规要求非但未能提升整体安全水平，反而增加了系统复杂度和脆弱点。

近期，公安部就起草的《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。针对网络犯罪防治进行专门立法，是网络犯罪防治工作逐步走向规范成熟的重要标志，将开启网络生态治理的新篇章。

报告清晰呈现了中美欧经济体在人工智能治理上的战略转向与三大路径差异，通过分析技术产业前沿涌现的一系列治理焦点议题与发展瓶颈，力求构建科学治理框架，营造健康有序的人工智能发展环境，推动高质量发展和高水平安全良性互动。